2006年:放大鋼鐵產業(yè)基地效應

      作者:鋼結構網(wǎng)    
      時間:2009-12-23 10:00:50 [收藏]

          提高產業(yè)集中度;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;調整產業(yè)布局;優(yōu)化品種結構;提高生產企業(yè)門檻;增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;淘汰落后技術裝備轉變特鋼發(fā)展模式;強化礦產資源利用力度――這是國內首部鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策提出的八大主張
          就在國內鋼鐵市場出現(xiàn)頹勢之際,千呼萬喚的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》終于在2005年7月20日對外公布。作為國家首部針對鋼鐵產業(yè)出臺的發(fā)展政策,其對中國乃至全球的鋼鐵業(yè)發(fā)展都將產生影響。業(yè)內人士分析,此舉將加速國內鋼鐵業(yè)的整合過程,提高國內企業(yè)采購議價和產品競爭能力。鋼鐵新政提出了八大主張力主打造鋼鐵強國,其中,最引人注目的就是提高企業(yè)集中度,放大鋼企產業(yè)基地效應。
          提高產業(yè)集中度
          提高產業(yè)集中度,促進企業(yè)聯(lián)合重組,是增強產業(yè)國際競爭力、節(jié)約社會成本,優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略舉措?!墩摺分С咒撈笙蚣瘓F化方向發(fā)展,通過多種形式進行戰(zhàn)略重組,實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。同時擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模,提高產業(yè)集中度。
          《政策》支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團,進行跨地區(qū)聯(lián)合重組,到2010年形成兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級以上、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。大型鋼鐵企業(yè)均要進行股份制改造并支持其公開上市,鼓勵包括民營資本在內的各類社會資本通過參股、兼并等方式,重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè),推進資本結構調整和機制創(chuàng)新。支持具備條件聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),通過結構調整和產業(yè)升級,適當擴大生產規(guī)模,提高集約化生產度,并給予政策支持。
          發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
          鋼鐵新政立足于堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2005年年底以前,現(xiàn)有鋼企排放的污染物,應符合國家和地方標準,主要污染物排放總量,應符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。2005年全行業(yè)噸鋼綜合能耗,降到0.76噸標煤,噸鋼可比能耗0.70噸標煤,噸鋼耗新水12噸以下;2010年分別降到0.73噸標煤、0.685噸標煤、8噸以下;2020年分別降到0.7噸標煤、0.64噸標煤、6噸以下。即今后十年,鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少、能源消耗總量增加不多的前提下,實現(xiàn)總量適度發(fā)展。
          調整產業(yè)布局
          目前鋼鐵產業(yè)布局矛盾突出,已到非治理不可的地步。但鋼鐵產業(yè)的布局調整,要綜合考慮市場分布,必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),結合兼并和搬遷,在具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建,爭取到2010年布局不合理的局面得到基本改善,到2020年形成與市場供需、資源和能源供應、交通運輸配置、環(huán)境容量相適應的相對合理的產業(yè)布局。
          鋼鐵產業(yè)布局調整,原則上不再單獨建設新鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠和煉鋼廠,不提倡建設獨立軋鋼廠,必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),結合兼并、搬遷,在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū),進行改造和擴建。從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮,大型鋼鐵企業(yè)應主要分布在沿海地區(qū)。內陸地區(qū)的鋼鐵企業(yè),應結合本地市場和礦石資源狀況,以礦定產,不謀求生產規(guī)模擴大,以可持續(xù)生產為目標。
          優(yōu)化品種結構
          加快產品結構調整,提高產品質量,是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級的基本著眼點。
          擴大國內緊俏產品的生產能力,優(yōu)化鋼材產品結構。應力爭到2010年,鋼鐵產品優(yōu)良品率能大幅度提高,多數(shù)產品可滿足建筑、機械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工及新興產業(yè)的發(fā)展需要。
          提高生產企業(yè)門檻
          我國鋼鐵生產能力已達3.5億噸以上,為確保產業(yè)升級,《政策》對鋼鐵工業(yè)裝備水平、技術經(jīng)濟指標準入條件作出規(guī)定:如沿海深水港地區(qū)的鋼鐵項目,高爐有效容積要大于3000立方米;轉爐公稱容量大于200噸,鋼生產規(guī)模800萬噸及以上;如鋼鐵建設項目要嚴格土地管理,提高土地利用率。所有生產企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標準,建設項目主要污染物排放總量控制指標,要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的環(huán)評規(guī)定,對超過核定的污染物排放指標和總量的,不準生產運行等。
          增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
          企業(yè)自主創(chuàng)新能力是增強鋼鐵產業(yè)國際競爭力的核心,但目前我國鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,因此?《政策支持企業(yè)建立產品、技術開發(fā)和科研機構,提高研發(fā)能力,發(fā)展具有自主知識產權的工藝、技術裝備和產品;支持企業(yè)跟蹤、研發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產流程的前沿技術;支持和組織實施鋼鐵工業(yè)裝備本地化,提高重大技術裝備的研發(fā)、設計和制造水平;以國產新開發(fā)裝備為依托建設的鋼鐵重大項目,國家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費等方面的支持。
          轉變特鋼發(fā)展模式
          《政策》規(guī)定鋼企必須淘汰落后工藝、產品和技術,禁止采用國內外淘汰的二手鋼鐵生產設備。特鋼企業(yè)要向集團化、專業(yè)化方向發(fā)展?!墩摺饭膭钐劁撈髽I(yè)采用以廢鋼為原料的短流程工藝,不支持其采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程;鼓勵其研發(fā)生產國內需求的軍工、軸承、齒輪、工模具、耐熱、耐冷、耐腐蝕等特種鋼材,提高質量和技術水平。
          強化礦產資源利用力度
          《政策》鼓勵企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術,充分利用國內貧礦資源?同時加大力度保護礦產資源。在礦產資源所有權上,《政策》進一步強調礦產資源歸國家所有,鼓勵大型鋼鐵企業(yè)進行鐵礦等資源的勘探開發(fā),礦山開采必須依法取得采礦許可證。儲量5000萬噸及以上鐵礦資源的開采建設項目,必須經(jīng)國家發(fā)改委核準或審批,同時做好礦山規(guī)劃等工作。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的,國土資源部門將收回采礦權,停止非法開采行為。
          支持和鼓勵企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略,建立全球礦產資源戰(zhàn)略保障體系。
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