“不管城市還是農(nóng)村，1979年以前的房子是沒有抗震措施的，1979年以后的房子，農(nóng)村90%沒有抗震措施。”在昨日舉行的“日本的啟示”國際研討會上，中國地震局工程力學研究所所長孫柏濤說。

　　昨日，“日本的啟示”國際研討會在北京舉行。與會專家圍繞日本3·11地震、能源、經(jīng)濟發(fā)展與財政、外匯儲備、住房以及老齡化六個專題進行詳細解讀，以便為中國應對類似問題提供參考和借鑒。孫柏濤在發(fā)言中還透露，目前，中國正在編制第五代“地震區(qū)劃圖”。

　　地震區(qū)劃圖是有關地震安全的強制性國家標準。中國編制的第四代地震區(qū)劃圖——《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》2001年8月開始實施。2008年汶川地震后，中國地震局曾對災區(qū)的地震區(qū)劃圖進行了修訂。

　　“地震區(qū)劃圖的作用主要是，給一般的工程建設提供基本的地震設防依據(jù)和參數(shù)。”中國地震局有關負責人昨日說。記者獲悉，地震區(qū)劃圖適用于新建、改建、擴建一般建設工程的抗震設防，以及編制社會經(jīng)濟發(fā)展和國土規(guī)劃。

　　中國建筑科學研究院副總工程師程紹革說，雖然有標準，但在農(nóng)村中，尤其是農(nóng)民自建房管理比較亂，建設時很少考慮地震設防。中國地震局震害防御司司長杜瑋則認為，中國在建設領域長期存在城鄉(xiāng)二元體制，“在各項法規(guī)中，對城市建筑約束嚴格，但對農(nóng)村，很少受到制約，特別是農(nóng)民自建房。”他建議，應從法律上，將城鄉(xiāng)建設規(guī)定統(tǒng)一起來。

　　對話

　“抬高抗震水平是必然選擇”

　　中國地震局震害防御司司長稱，新區(qū)劃圖爭取明年上半年發(fā)布

　　2008年汶川地震后，是否應該再提高中國不同區(qū)劃抗震設防水平的問題，一直受到關注。有專家昨日也向記者說，目前的區(qū)劃圖中，還有按照6度烈度設防的區(qū)域，他們希望把全國范圍設防烈度都提高到7度以上。

　　昨日研討會后，本報記者對話中國地震局震害防御司司長杜瑋，杜瑋說：“抬高抗震水平，是必然選擇。”

　　區(qū)劃圖設防水平是底線

　　新京報：有消息說，今年將出臺第五代區(qū)劃圖，目前區(qū)劃圖制定進度如何?

　　杜瑋：原本計劃今年年底前就能發(fā)布，由于工作上一些原因，現(xiàn)在時間進度要往后推遲，爭取明年上半年(發(fā)布)，但時間上我們不能完全掌握。因為它是國家標準，我們完成所有起草和制定工作后，要進入到國家標準的征求意見、審查、審批程序。

　　新京報：區(qū)劃圖作為國家標準，在建筑設計建設過程中，是強制執(zhí)行的嗎?

　　杜瑋：是強制性的。就是一旦發(fā)布標準，在它適用范圍內(nèi)的所有工程建設，在考慮地震災害的時候，至少考慮到設防水平。這是一個底線。如果考慮不足，相應方面是要承擔法律責任。當然，高于它，我們是歡迎的。

　　提高標準會增加成本

　　新京報：北京目前是8度設防，在第五代區(qū)劃圖中會有變化嗎?

　　杜瑋：對。國家標準還是審議當中，應該說會有一些變化，但會變到什么程度，技術上會有深入考慮，征求社會意見時，大家就會看到。

　　新京報：(設防水平)會比現(xiàn)在提高嗎?

　　杜瑋：總體上來說，隨著社會發(fā)展，從風險決策來講，我們會適時地不斷的提高設防水平。合理的提高設防標準，目的主要是提高我們的安全水平，當然在經(jīng)濟上會有一些代價，增加一些(建設)成本。

　　新京報：在新版的區(qū)劃圖中，全國設防水平會不會都有所提高。

　　杜瑋：從政策層面上講，我們覺得，已經(jīng)到了適當?shù)摹⒑侠淼奶岣咴O防水平的時候了。確實我們幾十年來經(jīng)濟發(fā)展了，國力增強，我們應該選擇更高水平的安全程度，這是政策層面的考慮。政策上去考慮抬高抗震水平，是必然選擇。（互聯(lián)網(wǎng)）